中共成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司總支部委員會關(guān)于巡察整改階段進展情況的通報
根據(jù)成都高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2021年4月26日至6月2日，高新區(qū)黨工委第一巡察組對生物城公司進行了巡察，2021年10月13日，黨工委第一巡察組向生物城公司反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責(zé)任情況
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生物城公司黨總支對第一巡察組反饋意見高度重視，堅持不懈在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，著力增強把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，切實把巡察整改各項工作要求融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)中，將巡察整改成效體現(xiàn)到公司謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大制度、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中，持續(xù)用力，久久為功，期間先后召開5次專題會議，及時成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從嚴從實擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”，認真研究巡察反饋意見，統(tǒng)一思想，達成共識，切實把巡察整改落實作為一項重要政治責(zé)任和一場必須打贏的“硬仗”。
（二）認真梳理問題，細化責(zé)任分工。聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，堅持以抓好政治建設(shè)，組織召開巡察整改專題民主生活會、制定印發(fā)《整改方案》，將第一巡察組反饋的主要問題和意見建議分為3類12項33個具體問題，對應(yīng)提出了72條具體整改措施，逐項明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，分類建立整改臺賬，實行“銷號制”處理，確保解決一個、銷號一個，做到即知即改、立巡立改和全面整改。
（三）強化督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。加強巡察整改落實工作日常監(jiān)督管理，整改工作推進過程中，長期堅持每周動態(tài)化與各部門、子公司共同核定確認專項細化內(nèi)容，及時掌握工作進度、質(zhì)量和效果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作，調(diào)度解決難點問題，敦促牽頭單位和責(zé)任部門將整改工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，確保整改工作事事有人抓，件件有著落，并強調(diào)決不允許在整改上作選擇、打折扣、搞變通，確保問題整改不回避、不遮掩、不護短，對整改不力、敷衍塞責(zé)、虛假整改的部門和個人，將嚴肅問責(zé)追責(zé)的決心。
二、巡察組反饋問題整改落實情況
（一）關(guān)于“黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面”的整改情況
1.針對習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列講話、批示、理論創(chuàng)新、科學(xué)判斷的精神，學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會還有差距”問題。強化思想政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要講話和重要指示批示精神作為政治理論學(xué)習(xí)“第一議題”，以辦公會前學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等形式，持續(xù)加強思想引領(lǐng)，提高政治站位；及時抓好對黨的創(chuàng)新理論和上級文件、會議精神的學(xué)習(xí)，強化對《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以及國企改革“1+N”政策體系相關(guān)文件精神的廣泛性和系統(tǒng)性的掌握，采用深入解讀、具體分析和集中研討的學(xué)習(xí)形式，真正做到學(xué)深悟透，并做好詳細學(xué)習(xí)內(nèi)容的記錄。同時，督促各黨支部，豐富學(xué)習(xí)形式，切實提高支部學(xué)習(xí)的針對性和實效性，增強理論學(xué)習(xí)對黨員的吸引力和影響力，做到深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，指導(dǎo)生物城在國企改革中不斷提質(zhì)增效；不斷完善各類會議決策事項全程紀(jì)實，全面、如實、客觀記錄會議的表決方式、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等集體決策過程，并定期檢查記錄情況，存檔備查。
2.針對“作為全省生物產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略布局的平臺公司，戰(zhàn)略性思考不夠，創(chuàng)新不足”問題。認真對表《成都高新區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以戰(zhàn)略目標(biāo)倒逼實施路徑，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模倒推功能布局，以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展，通過對標(biāo)張江高科、北京中關(guān)村等園區(qū)先進經(jīng)驗，汲取先進園區(qū)運營商發(fā)展經(jīng)驗及其“十四五”規(guī)劃核心指標(biāo)，高質(zhì)量編制完成《公司“十四五規(guī)劃”》，抓住成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，聚焦融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，有力支撐“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，提出將生物城公司從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主的城投平臺公司努力建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的生物產(chǎn)業(yè)綜合運營商；持續(xù)分層分類深化混合所有制改革，圍繞市場化混合專業(yè)型改革發(fā)展定位，建立改革清單，高效整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建行業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系，并進一步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立“能高能低”差異化薪酬分配機制；進一步深化公園城市理念，優(yōu)化社區(qū)綜合體、商業(yè)街、人才公寓商業(yè)綜合體的生活服務(wù)配套，增配多元生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足區(qū)域內(nèi)人才多元生活需求；積極主動報請高新區(qū)、雙流區(qū)國資監(jiān)管部門，根據(jù)生物城公司發(fā)展實際情況，協(xié)調(diào)解決雙流資金回流慢、干部配備變動頻繁和長期缺配等問題。
3.針對“對標(biāo)國際一流園區(qū)和上海、深圳、北京等先發(fā)地區(qū)，推進生物城建設(shè)拆遷存在差距”問題。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理制定公益性項目開發(fā)時序，首要滿足居民安置、交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時，積極對接金融機構(gòu)，開展權(quán)益性融資合作，擴大資金來源，增加資產(chǎn)規(guī)模，降低資產(chǎn)負債率；通過信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源洞察行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈各賽道龍頭企業(yè)規(guī)劃布局動向，開展以商招商的招商引資路徑。更好地利用產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合資源能力，快速建鏈、補鏈、強鏈，形成成都天府國際生物城產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，不斷創(chuàng)新招商引資手段，以投促招，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金積極參與項目投資落地作用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房等重資本投入，引導(dǎo)企業(yè)輕資產(chǎn)落戶，并使之成為招商引資的標(biāo)配，進而推動高能級、重大項目落地，積極對接羅氏集團、賽多利斯中國區(qū)負責(zé)人及BCG咨詢，同時，以金融鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，組建市內(nèi)首個國有專注生物醫(yī)藥基金管理公司及生物產(chǎn)業(yè)母基金；運用股權(quán)+債權(quán)+金融服務(wù)三維一體業(yè)務(wù)發(fā)展模式，以兩全三有（全區(qū)域覆蓋、全生命周期覆蓋，有研判、有計劃、有成果）的工作范式開展投資工作，已累計完成42個項目，共8.27億投資，投資年化收益超50%；并構(gòu)建“1+3+N”債權(quán)體系，積極創(chuàng)新入園貸、加速貸、人才貸等債權(quán)產(chǎn)品，完成多個首單，為14家企業(yè)授信3.6億；加快推進鄰里中心A地塊，鄰里中心B地塊，孵化園二期H、K、N地塊，人才公寓一期等項目建設(shè)工作，其中孵化園二期H地塊已于2021年6月完工，K地塊于2021年12月基本完工，更好地滿足企業(yè)發(fā)展需求；人才公寓一期天府菁萃里于2021年3月和11月分兩批次開盤銷售，共推出房源共計1127套，并于12月2日整盤售罄，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值18億元（實際銷售產(chǎn)值16.7億元，人才讓利約1.3億元）。
（二）關(guān)于“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面”的整改情況
1.針對“形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在”問題。持續(xù)積極跟進協(xié)調(diào)主管部門召開5次專題工作會議，加快拆遷進度及土地指標(biāo)獲取，并已完成松柏片區(qū)市政道路拆遷工作，確保項目順利實施；充分吸取前期項目開發(fā)經(jīng)驗，在后續(xù)開發(fā)中提前預(yù)判拆遷等事項存在的延期風(fēng)險并準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案。
2.針對“項目招標(biāo)文件設(shè)置不夠科學(xué)，部分項目施工監(jiān)管不嚴”問題。根據(jù)公司項目實際情況，認真梳理存在相關(guān)問題項目，起草情況說明材料，并會同律師及相關(guān)部門針對承包方和發(fā)包方放棄對工期延期的索賠權(quán)利，完善相應(yīng)索賠或和解的會商紀(jì)要、承諾等文件。完成人才公寓一期項目樣板間裝飾裝修工程施工、孵化園項目A4號樓會議中心裝飾裝修工程設(shè)計-施工總承包、Bio-Link生物城孵化器裝飾裝修工程施工（第一批次）、孵化園C、D地塊部分公共區(qū)域及B7號樓裝飾裝修工程施工、起步區(qū)市政道路一期工程施工、起步區(qū)市政道路二期工程施工、起步區(qū)市政道路三期工程二標(biāo)段施工、文化中心項目施工、文化中心展陳工程施工、起步區(qū)公立小學(xué)工程多功能廳及會議室、起步區(qū)公立幼兒園工程裝飾裝修工程、起步區(qū)公立小學(xué)工程、起步區(qū)公立幼兒園工程施工、起步區(qū)社區(qū)綜合體工程、起步區(qū)派出所及交警中隊辦公點工程施工、羅家溝污水干管工程施工、鳳凰家園二期配套工程施工、起步區(qū)市政道路三期工程一標(biāo)段施工、孵化園下穿隧道項目施工，共計16個項目《工期延期事宜備忘錄》簽訂工作。同時，全面梳理在建項目工期，加強過程管理；按期完成文化中心項目菠蘿格維修更換驗收相關(guān)工作；條條河濕地公園項目已按規(guī)定時限完成喬木移除補栽及籃球場地面損壞修補維修相關(guān)工作，并移交運營投入使用。
3.針對“建設(shè)項目合同管理不嚴謹，履職盡責(zé)不到位”問題。已建立項目保函臺賬，在保函到期前3個月，通知合同對方單位及時辦理新保函，現(xiàn)已無保函到期但未延期的情況出現(xiàn)；對存在問題的項目，會同律師及相關(guān)部門針對承包方和發(fā)包方放棄對工期延期的索賠權(quán)利，完善相應(yīng)索賠或和解的會商紀(jì)要、承諾等文件。已完成深圳路綠化景觀工程、劍南大道綠化景觀工程、人才公寓一期項目樣板間裝飾裝修工程施工、起步區(qū)市政道路一期工程施工、起步區(qū)市政道路二期工程施工、羅家溝污水干管工程施工共6個項目相應(yīng)文件簽訂工作。
4.針對“推進解決政企不分的問題力度不夠”問題。及時與生物管委會相關(guān)部門溝通，已經(jīng)逐步減少代墊資金，確有發(fā)生代墊資金的情況下，已要求提供原始憑據(jù)；組織開展學(xué)習(xí)《成都高新區(qū)職能部門向國有企業(yè)委派工作任務(wù)的歸口管理辦法》相關(guān)規(guī)定，其中第三條產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主管部門可直接向?qū)趪衅髽I(yè)委派工作任務(wù)，并向國資監(jiān)管部門備案。生物城管委會委派項目均以管委會會議紀(jì)要作為任務(wù)來源，將在比選提出單中嚴格明確任務(wù)來源。
5.針對“內(nèi)控制度不健全，部分制度執(zhí)行不到位，制度修改完善不及時”問題。已按照整改計劃，制定《董事會議事規(guī)則》；根據(jù)代建業(yè)務(wù)特征，印發(fā)《代建收入管理辦法》；《服務(wù)類項目采購規(guī)范及實施辦法》第十三至十七條和《服務(wù)類采購辦法實施細則》第八條至十二條已涵蓋全面的招采方式及程序；召開年度制度廢改立專題會，盤點全年制度廢改立工作情況，確保全年任務(wù)完成落實，并制定印發(fā)《成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司制度體系管理辦法》，要求各部門、子公司定期梳理公司制度制定、修改以及廢止開展情況，保障各項工作有序開展。
（三）關(guān)于“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面”的整改情況
1.針對“ 企業(yè)黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題。積極引導(dǎo)各黨支部創(chuàng)新黨建活動形式，理論聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，加強黨員專題學(xué)習(xí)會的次數(shù)、以及內(nèi)容的深度廣度，注重黨員學(xué)習(xí)效果，通過開展“黨史專題學(xué)習(xí)教育”等主題活動，促進黨員真正把黨的理論知識融入日常生活中，做到入腦入心；對全體黨員學(xué)習(xí)納入日常考核，要求全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強理論知識學(xué)習(xí)，注重聯(lián)系實際、在指導(dǎo)實踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一；嚴格按照上級組織生活工作要求，認真開展組織生活會、民主評議等相關(guān)工作，并制定年度工作計劃和學(xué)習(xí)計劃，同時，針對重大主題活動安排，制定專項工作落實措施，進一步推動學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通、知行合一成效；斷完善各類會議決策事項全程紀(jì)實，全面、如實、客觀記錄會議的表決方式、領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等集體決策過程，并定期檢查記錄情況，存檔備查。
2.針對“組織建設(shè)薄弱”問題。積極主動報請高新區(qū)、雙流區(qū)國資監(jiān)管部門，根據(jù)生物城公司實際情況，配齊董事、高層管理人員人數(shù)；制定印發(fā)《黨總支委會議事規(guī)則》、《公司權(quán)責(zé)手冊》等制度，制度中針對總支委會、辦公會、董事會區(qū)分不同事項類別及決策順序，按照程序逐級把關(guān)，提高決策質(zhì)量；按照內(nèi)部培養(yǎng)及外部引進相結(jié)合的方式提供中層干部人才支持，制定《管理人員選任及管理辦法（試行）》，加強管理人員的選拔任用與管理監(jiān)督，提高選人用人科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
3.針對“隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。啟動以股權(quán)/基金公司為試點，探索建立市場化薪酬機制。對標(biāo)深創(chuàng)投、科創(chuàng)投等標(biāo)桿企業(yè)，探索建立“低固定+高浮動”的薪酬模式，建立包含基本工資、年終效益獎和項目跟投的薪酬結(jié)構(gòu)，鼓勵基金公司員工創(chuàng)造價值，與公司共享改革發(fā)展成果，共擔(dān)市場競爭風(fēng)險；持續(xù)對季度和年度考核待改進人員嚴格執(zhí)行PIP及其他低績效管理動作，如調(diào)崗、培訓(xùn)、降職降薪等；開展《人才發(fā)展管理辦法》擬定工作，2022年重點關(guān)注關(guān)鍵崗位人才培養(yǎng)工作，建立階梯式人才培養(yǎng)計劃，做優(yōu)人才供應(yīng)鏈，為公司人才戰(zhàn)略提供支撐；通過開展干部人才座談會、新員工座談會、員工懇談會等，主動聽聽員工的心聲，讓管理者知道員工在想什么、需求什么、想干什么，允許員工說說心理話，深入進行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。
4.針對“全面從嚴治黨主體責(zé)任落實存在不足”問題。分別報成都市雙流區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融工作局及成都高新區(qū)財政金融局，請求委派董事、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理及委派副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任劃分與落實考核，通過建立責(zé)任清單、臺賬管理，述責(zé)述廉等有效形式，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容，強化履職盡責(zé)監(jiān)督印發(fā)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核辦法（試行）》將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營密切結(jié)合；根據(jù)設(shè)立部門職能調(diào)整黨總支主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，形成兩者既相互區(qū)別，又相互作用的關(guān)系，切實履行好 “兩個責(zé)任”，促進“兩個責(zé)任”互動，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處；嚴格按照將構(gòu)建風(fēng)險防控體系與公司經(jīng)營管理工作、崗位職責(zé)履行緊密結(jié)合起來的工作要求，完成全面排查崗位廉潔風(fēng)險，排查崗位廉潔風(fēng)險，同時，為進一步加強重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重要工作環(huán)節(jié)及關(guān)鍵崗位的風(fēng)險認知培訓(xùn)及有效監(jiān)督和規(guī)范管理，切實建立起風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制，強化監(jiān)督，并組織開展找準(zhǔn)角色定位 筑牢廉潔從業(yè)防線專題廉潔教育培訓(xùn)；加強公司廉潔教育活動組織，積極創(chuàng)新教育形式，通過結(jié)合實踐活動開展、專項監(jiān)督檢查，切實深化廉政教育成果轉(zhuǎn)化；深化以案促改工作機制、積極挖掘廉政教育基地資源，運用身邊人身邊事，生動開展廉政教育引導(dǎo)工作，扎實推進與工作實際相結(jié)合的廉政教育活動。
5.針對“‘ 三不’一體推進，夯實監(jiān)督責(zé)任”問題。有效增強“不想”的自覺，進一步加強理想信念、思想道德、黨紀(jì)國法教育，用好省市區(qū)各級廉政文化資源，針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點，常態(tài)化開展警示教育，充分激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力，教育引導(dǎo)黨員干部堅守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力干事創(chuàng)業(yè)，共同譜寫生物城公司踐行新時代中國特色社會主義的新篇章；切實提升“不能”的效果，持續(xù)深化“不能腐”制度建設(shè)、完善監(jiān)督機制，實施“十四五”規(guī)劃等決策部署、重大任務(wù)落實情況，結(jié)合公司實際，建立內(nèi)部效能監(jiān)察、風(fēng)險防控、審查調(diào)查等監(jiān)督檢查體制，把以案促改、以案促建工作做實做細，推動辦案、整改、治理一體落實；持續(xù)保持“不敢”的震懾，盯緊盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”綜合運用談心談話、檢查抽查、巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，不斷加大工程建設(shè)、招投標(biāo)采購、財務(wù)管理、人事任免等領(lǐng)域反腐力度，補齊監(jiān)督短板，形成震懾。
三、巡察組移交的問題線索和交辦信訪件辦理情況
無
四、鞏固深化整改成效的工作打算
下一步，生物城公司將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》文件精神，認真落實省委市委關(guān)于巡視巡察整改部署要求，進一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，緊盯重點問題，繼續(xù)堅持不懈抓整改，著力轉(zhuǎn)化整改成果，切實構(gòu)建長效機制。
（一）繼續(xù)抓實整改工作，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保每個問題整改落到實處。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果，堅決防止出現(xiàn)反復(fù)、問題反彈；對需要較長時間完成整改的問題，緊盯不放，邊整邊改，立行立改，確保整出成效；繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體，促進巡察反饋意見的整改落實。
（二）著力建章立制，構(gòu)建長效機制。把問題整改與制度建設(shè)結(jié)合起來，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。持續(xù)深入分析查找產(chǎn)生問題的深層次原因，找準(zhǔn)問題根源，切實構(gòu)建起針對性強、操作性強的制度措施；注重新制度與現(xiàn)有制度的銜接，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，著力構(gòu)建相互銜接、相互配套的長效機制。同時，結(jié)合深化國有企業(yè)改革和“十四五”規(guī)劃核心指標(biāo)，切實貫徹和落實好中央和省市區(qū)各項制度措施，并充分運用在工作中形成的經(jīng)驗、做法，將其以制度的形式固定下來，以有效的制度約束，防止和杜絕有關(guān)問題的發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話028-61741075；郵政信箱：成都市雙流區(qū)永安鎮(zhèn)慧谷東一路8號C5棟3樓生物城公司；電子郵箱：cdbt12388@cdbtgroup.com。
中共成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司總支部委員會
2022年4月27日